北洋軍閥統治時期的政治內容在學習中，常常作為民族資本主義發展、新文化運動等重點知識的背景出現，因此易被忽略。由于在近年考查中確有出現單獨考查，故整理相關基礎知識并提供練習題。

一、知識呈現

(一)袁世凱復辟帝制與護國戰爭

1.袁世凱大權獨攬：1912-1916

(1)袁世凱上臺：1912 年3 月10 日，袁世凱在北京宣誓就任中華民國第二任臨時大總統。

(2)獨攬大權的活動

①1913年3月，“宋教仁案”。

②1913年11月，袁世凱下令解散中國國民黨。

③1914年5月公布的《中華民國約法》，改責任內閣制為總統制。同年年底發布的《修正大總統選舉法》，又規定總統任期十年，可連選連任。

2.對外賣國

(1)1915年1月，日本提出“二十一條”的要求。

(2)1915年5月袁世凱被迫與日本簽訂不平等的《中日民四條約》。

3.袁世凱復辟帝制

1915年10月，袁世凱接受“勸進”當上了皇帝，以1916年為洪憲元年。

4.革命派的反抗——護國戰爭

(1)背景

①袁世凱倒行逆施，革命黨人起而反抗。

②1913年二次革命失敗后，孫中山組織中華革命黨，武力討伐袁世凱。

③全國人民強烈反對袁世凱稱帝。

(2)過程：1915年底，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞在云南宣布獨立，并組織護國軍，發動護國戰爭，討伐背叛共和的袁世凱。

(3)結果：貴州、廣東、廣西等省相繼宣告獨立;1916年3月袁世凱被迫宣布取消帝制，恢復中華民國年號。

(4)認識

①取得了反袁斗爭的勝利，實現了反對袁世凱復辟帝制的斗爭目標。

②取勝原因

根本原因：辛亥革命傳播了民主共和觀念;袁世凱的稱帝行徑，違背了歷史發展潮流，激起全國人民的強烈反對。孫中山組織中華革命黨，號召武力討伐袁世凱。

主要原因：護國戰爭得到許多省份的響應。

③局限性：護國戰爭只是取得了反袁斗爭的勝利，并沒有完成民主革命的任務。護國戰爭沒有改變中國半殖民地半封建的社會性質。護國戰爭后，中國出現軍閥割據混戰的局面，人民處于更為深重的災難中。

(二)北洋時期的軍閥割據

1.背景

袁世凱死后，北洋軍閥中難以產生一個能統御整個北洋派的人，內部派系紛爭;帝國主義的支持;各軍閥憑借手中掌握的軍隊，爭權奪利。(根本原因：半殖民地半封建的社會性質)

2.主要軍閥勢力

(1)軍事：割據和混戰。

①軍閥割據

②直皖、直奉軍閥混戰：導致北京政權實際上由不同時期的軍閥所控制。

(2)政治：“府院之爭”

①概況：袁世凱死后，段祺瑞出任國務總理，重新召開國會，但進展不順。1917年5月，繼任總統的黎元洪免去段祺瑞總理職務，造成所謂的“府院之爭”。

②實質：是以黎元洪為首的總統府與段祺瑞為首的國務院之間爭權奪利的斗爭，實質是美日在華權益之爭。

(3)張勛復辟：張勛以調解府院之爭為名，率兵入京，解散了國會，擁清廢帝溥儀復辟，但很快失敗。

3.革命派的反抗：護法運動

(1)背景：張勛復辟失敗后，馮國璋代行大總統職權;段祺瑞就任國務總理，公然破壞《中華民國臨時約法》，拒絕恢復國會。

(2)開始：1917 年8 月，南下的150 余名國會議員在廣州召開非常會議，決定成立 “中華民國軍政府”，推舉孫中山為大元帥，進行護法運動

(3)結果：西南軍閥排擠孫中山，1918年孫中山辭去大元帥之職，護法運動失敗。

(4)失敗原因：孫中山認清西南軍閥借護法之名爭權地盤的真面目，認識到依靠軍閥不可能達到護法救國的目的

4.參加第一次世界大戰

目的：爭取國際地位，抑制日本在華勢力的發展。

影響：中國收回德、奧在天津、漢口的租界，撤銷兩國領事裁判權。中國勞工前往歐洲前線，為協約國取得勝利作出了貢獻。

(三)文官考試制度

1.選拔方式：主要采用考試和甄別兩種方式。

2.建立：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志。

3.實施：文官高等考試和文官普通考試各舉行過兩屆，司法官考試、知事試驗、留學畢業生甄拔考試等也舉行過數屆。

4.局限性：女子不得參加文官考試。

5.文官甄別制度

對象：主要是指對已經在文官職位上工作的人。

方式：通過檢驗畢業文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任。

作用：這是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續性與穩定性

二、知識鞏固

1.1919年孫中山在演講中指出：“八年以來的中華民國，政治不良到這個地位，實因單破壞地面，沒有掘起地底陳土的緣故。”“地底陳土”指的是( )。

A.清朝皇室、洋務派 B.資產階級保皇派

C.地痞、土匪、煙販 D.軍閥、官僚、政客

2.1916年，段祺瑞指出“日本人既已加入(一戰)，我若不參加，日本對青島勢必染指掠奪”，而“德國雖系當今之強國，但眾怒難犯，料其難以取勝。將來協約國取得勝利……中國也是戰勝國之一，和會上有我一席之地”。據此判斷，段祺瑞主張參戰的動機是( )。

A.維護國家主權利益 B.反抗日本對華侵略

C.擴大皖系軍閥勢力 D.改變中國弱國地位

3.1913年，陸軍總長兼湖北都督段祺瑞認為“以二城門為標榜，致軍民腦筋易起浮動觀念”，下令將武昌首義的“起義門”“聚義門”改回原名“中和門”“通湘門”;翌年接任都督的段芝貴下令將起義門城樓建筑拆毀，僅剩下城門拱洞與斷壁。這一做法旨在( )。

A.消泯民眾的革命精神 B.為武漢的城市發展拓展空間

C.為復辟封建帝制造勢 D.重建辛亥革命后的社會秩序

4.辛亥革命前，蔡鍔追隨過梁啟超，主張維新立憲，辛亥革命時支持過軍閥唐繼堯奪取貴州革命政權，辛亥革命后對袁世凱有過幻想，二次革他反對孫中山。然而，在這些事件中，蔡鍔并不是領導者，他對這些事件并沒有產生過明顯影響。評價蔡鍔應以以下兩件大事為主：在辛亥革命時于云南領導了推翻清朝的新軍起義;四年后領導并發起護國運動。由此應該總體肯定蔡鍔。這說明歷史人物評價( )。

A.應分清主流與支流 B.不能離開一定的歷史環境

C.應分階段全面評價 D.應區分人物的動機

5.國民黨成立后，宋教仁主持黨務和競選工作。在1912年年底至1913年年初進行的國會大選中，國民黨在參眾兩院均獲得了相對多數席位，宋教仁準備以國民黨黨魁的身份出面組閣。宋教仁此舉旨在( )。

A.踐行資產階級民主政治 B.貫徹孫中山訓政思想

C.組織各派反袁革命勢力 D.阻止袁世凱登基稱帝

6.閱讀材料，回答問題。

袁世凱去世后，總統府與國務院互相爭斗，雙方在是否參加第一次世界大戰等問題上出現激烈交鋒。日本鼓動北京政府對德宣戰，并許諾緩交庚子賠款、提供參戰經費，得到日本支持的國務總理段祺瑞為擴充自身派系的實力，立即接受了日本的條件。為抑制日本在華勢力的膨脹，美國改變了支持中國參戰的態度，并向中國政府施壓，強調在與美國協商之前“不要采取進一步的行動”。1917年3月，段祺瑞將對德絕交案及《加入協約國條件節略》，遞交給受英美支持的總統黎元洪簽字，遭拒。同月，一向反對參戰的孫中山致電北京參眾兩院，認為參戰“于國中有紛亂之虞，無改善之效”，得到不少國會議員的贊同。幾經周折，國會最終還是通過了參戰案。不久，孫中山策動海軍總長程壁光率海軍第一艦隊南下廣州，發動護法運動。

——摘編自桑兵主編《孫中山史事編年》等

(1)根據材料并結合所學知識，分析黎元洪反對參戰的原因。

(2)根據材料并結合所學知識，簡述參戰之爭對中國政局的影響。

-參考答案及解析-

1.【答案】D。解析：據所學知識可知，雖然辛亥革命推翻了中國兩千多年的封建君主專制制度，但中華民國并沒有真正實現民主共和，孫中山在1919年發表的演講中，提到的沒有掘起地底陳土的緣故，指的是軍閥、官僚、政客沒有被消滅，阻礙中國進步，D項正確;據所學知識可知，辛亥革命推翻了清政府的統治，排除A項;保皇派在辛亥革命后影響較小，排除B項;地痞、土匪、煙販匯導致社會風氣不良而非材料所述“政治不良”，排除C項。故選D項。

2.【答案】A。解析：據材料“我若不參加，日本對青島勢必染指掠奪……中國也是戰勝國之一，和會上有我一席之地”，可以看出段祺瑞參加的出發點是能夠作為戰勝國，在和會上爭取奪回青島等權益，體現其維護國家主權利益，A項正確;反抗日本對華侵略，并不是主要動機，排除B項;材料強調的是段祺瑞的國家情懷，并不是擴大皖系軍閥勢力，排除C項;材料體現的是能夠作為戰勝國，爭取中國的合法權益，并不是改變弱國地位，排除D項。故選A項。

3.【答案】A。解析：據本題材料概括得出主要結論是：武漢為首義之區，革命精神和共和觀念深入人心，北洋軍閥更改武昌首義城門名稱并加以拆毀，試圖磨滅首義精神，消泯民眾的革命精神，A項正確;此舉并非是為武漢城市發展擴展空間，排除B項;段祺瑞此舉并不是為了復辟封建帝制，排除C項;因“重建辛亥革命后的社會秩序”與本題材料主要結論“消泯民眾的革命精神”不一致，排除D項。故選A項。

4.【答案】A。解析：根據材料“在這些事件中，蔡鍔并不是領導者，他對這些事件并沒有產生過明顯影響”可知，蔡鍔參與這些逆時代潮流的活動作用微弱，不是個人的主要活動，根據材料“在辛亥革命時于云南領導了推翻清朝的新軍起義;四年后領導并發起護國運動，由此應該總體肯定蔡鍔”可知，蔡鍔個人的主要活動有利于歷史進步，應總體肯定，可見要分清歷史人物的主流與支流，政治活動主要和次要，主要活動是否順應歷史進步潮流，A項正確;材料強調的是蔡鍔的個人選擇，未體現蔡鍔受到何種環境的影響，晚晴民國時期的時代主題仍然是救亡圖存，排除B項;材料對蔡鍔的活動進行的是主次之分，而非階段之分，排除C項;材料未涉及蔡鍔的動機問題，排除D項。故選A項。

5.【答案】A。解析：據本題材料信息得出主要結論：宋教仁通過改組國民黨，使之成為國會中的第一大黨，國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣，這將限制袁世凱的獨裁統治，因此宋教仁此舉旨在維護民主共和，踐行資產階級民主政治，A項正確。據所學可知，孫中山把建立中華民國的程序分為軍政﹑訓政﹑憲政三個時期，訓政即第二個時期。在國家統一完成，即中國國民革命結束后，軍政階段即隨之結束，訓政開始。這與材料時間點不契合，排除B項。宋教仁此舉意在維護民主共和，限制袁世凱獨裁，并非為了組織反袁革命勢力，排除C項。據所學，袁世凱復辟帝制是1915年，排除D項。故選A項。

6.【參考答案】

(1)北洋政府內部的權力爭奪，派系紛爭;美國的反對;日本帝國主義的干涉;北洋政府自身的軟弱無能;中國內憂外患，避免中國卷入戰爭泥潭。

(2)府院之爭，民主共和遭到破壞，引發護法運動的爆發;促使日本帝國主義在華侵略權益的擴大;日美加緊了對中國的控制;國內派系意見不一，斗爭加劇(北洋軍閥混戰加劇，中國政局日益混亂);推動了思想解放的潮流，為五四運動創造了條件;鼓舞了資產階級實業救國的思潮。

（責任編輯：李明）