2025公共基礎知識法律考點——行政處罰的適用
2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過新修訂的《行政處罰法》，于2021年7月15日起施行。新的《行政處罰法》修改了很多重點內容，包括對行政處罰的適用部分也進行了修訂，適當擴大了裁量情節的范圍，適應新形勢的發展，所以今天我們一起來學習這個部分。
一、應當不予處罰
(一)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教。
(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。
(三)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
(四)當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
(五)違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
以上是不予處罰的法條規定，在原來基礎之上，新的行政處罰法對其范圍進行了修改，第四點屬于新增范圍：有證據證明主觀無過錯不予處罰;第五點中對一般違法行為在兩年內未被發現的，不再給予處罰，而對于“涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為”，追溯時效修改延長為五年，從而更好的公民生命、財產安全。
二、可以不予處罰
初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。
修改后的行政處罰內容更加全面和完善，在“應當不予處罰”的基礎上，也新增了“可以不予處罰”的情形，使行政處罰更有操作性、更有溫度。
三、應當從輕或者減輕處罰
(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。
(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;
(四)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;
(五)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;
(六)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
對于應當從輕或者減輕行政處罰的種類，修改幅度并不大，只是增加了一條“主動供述行政機關尚未掌握的違法行為”，類似于刑事制度的“自首”。
四、可以從輕或者減輕處罰
尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
修訂前的《行政處罰法》并未對尚未完全喪失辨認或者控制的精神病人違法行為的裁量情節作出規定，修改后將精神病人部分也進行了完善，這類精神病人可以從輕或者減輕行政處罰。
以上便是新修訂的《行政處罰法》的相關內容，大家還需熟練掌握。
（責任編輯：李明）
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