一、行政訴訟的概念

行政訴訟是指法院應公民、法人或其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。

二、行政訴訟特有的原則

(1)行政機關負責人出庭應訴原則(告官要見官)

(2)以審查合法性為原則

三、受案范圍

(1)法院可以受理的行政案件

對公民、法人和其他組織合法權益造成侵害的具體行政行為、行政協議。附帶審查部分抽象行政行為。(審題時應區分清楚是抽象還是具體)

(2)法院不予受理的行政案件

①國家行為(如：外交等)

②行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令

③對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定(此類內部行政行為有專門的解決途徑)

④行政機關最終裁決的行政行為

⑤刑事司法行為(如：監視居住、逮捕、取保候審等)

⑥行政指導行為(如：天氣預報等)

四、行政訴訟的被告

我們在做題時經常會遇到讓我們選擇題干中的行政訴訟被告是誰，行政訴訟是相對人不服行政主體做出的行政行為，向法院提出的行政訴訟，那么作出行政行為的行政主體就是被告，所以就需要我們找對主體。下列表格可以幫助大家準確的定位出哪一位是行政訴訟的被告。

總結下來就是：

(1)經過復議的，復議維持共同告、復議改變告復議機關、復議機關不作為選擇告;

(2)委托的，誰委托就告誰;

(3)被授權的，自己來;

(4)經上級機關批準的，訴訟看名義;

(5)兩個以上的，共同告。

五、行政訴訟的管轄

我國總共有四級人民法院，院、高院、中院、基層法院，不同類型的案件歸屬不同級別的法院管轄，同時也需要由不同地域的的法院來管轄。確定被告之后，還要掌握法院管轄的知識點，行政訴訟的管轄分為級別管轄和地域管轄。

(1)級別管轄——重點掌握中級人民法院的管轄權

中院管轄：

①告國務院各部門

②告縣級以上政府

③海關處理的案件

④轄區內重大復雜案件

注意：高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。人民法院管轄中國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。基層法院管轄常規的第一審行政案件。所以我們只需要記住中級人民法院管轄的案件即可，其余的常規案件都是歸基層法院負責，若是需要選擇高院或法會在題目中有明確體現。

(2)地域管轄

①一般地域管轄——原告就被告(無特殊說明，被告在哪就去哪里告)

②特殊地域管轄

注意：兩個以上人民法院都有管轄權的，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

六、舉證責任

被告對做出的行政行為負有舉證責任。

七、期限

(1)起訴期限

①復議后起訴的期限

公民、法人或者其他組織可以在收到復議決定書之日起15 日內向人民法院提起訴訟。

復議機關逾期不作決定的， 申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

②直接向人民法院起訴的期限

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的， 應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個月內提出。法律另有規定的除外。

(2)起訴形式

起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

舉證責任和期限，考試時基本都是識記型考察，只需記住具體內容即可。下面我們通過做題來看一看自己掌握的怎么樣。

【試題練習】

1.(單選)行政訴訟是由何種機關或團體來主持的：

A.原行政機關

B.人民法院

C.原行政行為的上級行政機關

D.人民檢察院

【中公答案】B。解析：行政訴訟是指法院應公民、法人或其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。故本題答案為B。

2.(單選)下列屬于行政訴訟受案范圍的是：

A.行政指導行為

B.國防外交等國家行為

C.對內部工作人員的獎懲任免等決定

D.對責令停產停業的處罰決定不服

【中公答案】D。解析：(1)法院可以受理的行政案件對公民、法人和其他組織合法權益造成侵害的具體行政行為、行政協議。附帶審查部分抽象行政行為。(2)法院不予受理的行政案件①國家行為;②行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;③對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;④行政機關最終裁決的行政行為;⑤刑事司法行為;⑥行政指導行為。故本題答案為D。

3.(單選)某鎮花木園藝場對該鎮政府注銷其經營資格的決定不服，向縣政府申請復議，縣政府做出限制其經營范圍的決定。仍不服，向法院起訴。下列哪一法院應為本院的管轄法院：

A.縣人民法院

B.中級人民法院

C.由高級人民法院指定的基層人民法院

D.高級人民法院。

【中公答案】B。解析：本案為經過復議的案件，復議結果改變了，故被告應為復議機關。被告為縣政府時，行政訴訟的級別管轄應當選擇中級人民法院，故本題答案為B。

（責任編輯：李明）